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中國經濟網(wǎng):文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是綜合國力競爭的重要因素,是經濟社會發(fā)展的重要支撐。文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體,是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑,也是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。
近年來,越來越多的國家開始將文化產業(yè)作為一個重要的產業(yè)門類加以系統(tǒng)規(guī)劃和大力支持。我國高度重視發(fā)展文化產業(yè),這些年采取了一系列政策措施,深入推進文化體制改革,加快推動文化產業(yè)發(fā)展,文化產業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,正在成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經濟發(fā)展新的增長點。一是文化產業(yè)快速增長,新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,對國民經濟的貢獻率不斷上升、促進作用日益凸顯。隨著網(wǎng)絡、數(shù)字、信息技術的發(fā)展,動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字電影、網(wǎng)絡視頻、移動多媒體廣播電視、公共視聽載體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡出版、手機出版等新興文化產業(yè)迅速崛起,拓寬了文化產業(yè)的領域。二是文化產業(yè)已成為地方經濟發(fā)展新亮點,在加快經濟發(fā)展方式轉變中的作用日益突出,F(xiàn)在,不少地方文化產業(yè)的增長速度高于經濟整體增長速度,已成為提供就業(yè)機會的重要產業(yè)、產業(yè)結構優(yōu)化的朝陽產業(yè)和經濟增長的支柱產業(yè),為促進當?shù)亟洕鲩L、加快經濟發(fā)展方式轉變做出了積極貢獻。三是文化產品和服務日益豐富,文化產業(yè)日益成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產業(yè)的快速發(fā)展,調動了全社會參與文化建設的積極性,形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產和服務體系,文化產品和服務的數(shù)量更加豐富,質量不斷提升,人民群眾多樣化、多層次的文化需求進一步得到滿足。四是文化產品和服務“走出去”步伐不斷加快,國際影響力日益提升。五是文化產業(yè)投資和文化資源開發(fā)持續(xù)升溫,文化產業(yè)集群不斷形成。文化產業(yè)高附加值的特性吸引了不少投資者的目光,大量資本和人力資源涌進文化領域,文化產業(yè)已成為社會資本追逐的新熱點。同時,隨著政府支持力度的加強和社會資本的大量進入,許多文化產業(yè)園區(qū)相繼建設和投入使用,文化產業(yè)集群化發(fā)展趨勢日益明顯。
但同時也要看到,我國文化產業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強,與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應,與日趨完善的社會主義市場經濟體制還不相適應,與現(xiàn)代科學技術迅猛發(fā)展及廣泛應用還不相適應,與我國對外開放不斷擴大的新形勢還不相適應。我們一定要加快發(fā)展文化產業(yè),認真落實文化產業(yè)振興規(guī)劃,精心實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,推進文化產業(yè)結構調整,培育新的文化業(yè)態(tài),提高文化產業(yè)規(guī);⒓s化、專業(yè)化水平,精心打造中華民族文化品牌,提高我國文化產業(yè)國際競爭力,推動中華文化走向世界。
首先,從戰(zhàn)略高度充分認識在當前國際國內形勢下發(fā)展文化產業(yè)的重要性和緊迫性。文化產業(yè)被譽為“朝陽產業(yè)”、“綠色產業(yè)”。實踐已經表明,它不僅可以為一國的經濟發(fā)展提供新的增長動力,成為國民經濟的重要組成部分;同時對于提升國家“軟實力”,推動文化大發(fā)展大繁榮具有重要意義。因此,我們必須高度重視文化產業(yè)的發(fā)展,在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時,加快振興文化產業(yè),充分發(fā)揮文化產業(yè)在調整結構、擴大內需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用。要加快文化體制機制改革創(chuàng)新,按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求,加快經營性文化單位轉企改制,穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革,構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系,加快推進文化管理體制改革。
其次,加快文化產業(yè)園區(qū)和基地建設。要加強對文化產業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持標準、突出特色、提高水平,促進各種資源合理配置和產業(yè)分工。對符合規(guī)劃的產業(yè)園區(qū)和基地,要在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。要建設若干輻射全國的區(qū)域文化產品物流中心,建設一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業(yè)示范基地,支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產業(yè)群。要有選擇地建立和完善若干個集創(chuàng)意研發(fā)、產業(yè)孵化、產品交易、人才培訓為一體的示范園區(qū),為文化企業(yè)提供技術、信息、交易、展示平臺,為文化產業(yè)規(guī);、集約化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎,提升產業(yè)集中度和創(chuàng)新能力。要著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè),在重點文化產業(yè)中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業(yè)或企業(yè)集團,加大政策扶持力度,推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,盡快壯大企業(yè)規(guī)模,提高集約化經營水平,促進文化領域資源整合和結構調整。
第三,建設現(xiàn)代文化市場體系,為文化產業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。要建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場,促進文化產品和生產要素的合理流動。要重點建設傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道。要發(fā)展文藝演出院線,推動主要城市演出場所連鎖經營,支持全國文化票務網(wǎng)絡建設。要推進有線電視網(wǎng)絡整合,鼓勵通過并購、重組等方式,進行廣電網(wǎng)絡(11.53,0.23,2.04%)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經營。要推進電影院線、數(shù)字電影院線的跨地區(qū)整合以及數(shù)字影院的建設和改造。要支持國有出版發(fā)行企業(yè)以資本為紐帶實行跨地區(qū)兼并重組。要鼓勵非公有資本進入文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、動漫等領域。要支持優(yōu)先選用擁有自主知識產權、產品質量水平高的文化設備及產品。與此同時,要加大對文化產業(yè)的投入,通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式,支持國家級文化產業(yè)基地建設,支持文化產業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合,支持國有控股文化企業(yè)股份制改造,支持文化領域新產品、新技術的研發(fā)。
第四,大力發(fā)展對外文化貿易。近年來,我國大力實施文化“走出去”戰(zhàn)略,采取了很多行之有效的措施。但也要注意到,近年來,雖然我國文化產品和服務出口數(shù)量有所增長,但文化產品和服務出口渠道仍比較狹窄,我國文化產品的國際競爭力和傳播力還有待于進一步提升。當前和今后一個時期,要進一步落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口的優(yōu)惠政策,在市場開拓、技術創(chuàng)新、海關通關等方面給予支持,努力形成鼓勵、支持文化產品和服務出口的長效機制。要重點扶持具有民族特色的文化藝術、展覽、電影、電視劇、動畫片、網(wǎng)絡游戲、出版物、音樂舞蹈和雜技等產品和服務的出口,抓好國際營銷網(wǎng)絡建設。要支持動漫、網(wǎng)絡游戲、電子出版物等文化產品進入國際市場。要鼓勵文化企業(yè)通過獨資、合資、控股、參股等多種形式,在國外興辦文化實體,建立文化產品營銷網(wǎng)點,實現(xiàn)落地經營。要辦好國家重點支持的文化會展,通過中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽會、中國國際廣播影視博覽會、北京國際圖書博覽會等推動文化產品和服務出口。
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