海南日?qǐng)?bào) 作者：楊春虹
從孤懸海外的偏僻小島、國防前沿，到改革開放初期“中國冬泳避寒勝地”，“全國八大旅游區(qū)”;再到1996年中國第一家五星級(jí)度假酒店在亞龍灣開業(yè)，掀起中國休閑度假新革命。中國唯一的熱帶海島海南島，見證中國旅游30年發(fā)展之路，成為中國旅游業(yè)風(fēng)向標(biāo)。
去年底，國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，海南又開始新一輪領(lǐng)跑。
“海外風(fēng)光別一家，四時(shí)楊柳四時(shí)花。寒來暑往無人會(huì)，只看桃行紀(jì)歲華。”古人曾這樣描述海南島的四季如春、風(fēng)景秀美。
如果用現(xiàn)代旅游標(biāo)準(zhǔn)欣賞海南島，這里集中了陽光、海水、沙灘、空氣、森林、動(dòng)物、溫泉、巖洞、風(fēng)情和田園等得天獨(dú)厚的旅游資源，并形成了山、城、沙、海、港自然結(jié)合在一起的奇特景觀，具備發(fā)展海島休閑度假的一流資源。
然而，特殊的地理位置、特殊的歷史年代，直至上世紀(jì)八十年代，海南島仍是一個(gè)國防前沿偏僻落后的小島，僅僅因?yàn)閮S鄉(xiāng)的特殊原因，才會(huì)偶爾承擔(dān)接待華僑或外賓的任務(wù)。
1979年，鄧小平發(fā)表“黃山講話”掀開中國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展大幕，神州大地，處處風(fēng)潮涌動(dòng)。1981年底，廣東決定將海口和三亞冬泳度假區(qū)作為旅游重點(diǎn)，先行建設(shè)。1983年，黨中央、國務(wù)院做出加快海南島開發(fā)建設(shè)的決定，指出“海南島有條件逐步建成國際避寒冬泳和旅游勝地”，并首次提出海南環(huán)島游概念。
1986年1月，海南被確定為全國七個(gè)重要旅游發(fā)展地區(qū)。并在隨后的全國旅游發(fā)展規(guī)劃中，與江浙滬區(qū)、東北旅游區(qū)、西北旅游區(qū)、西南旅游區(qū)等并列，成為八個(gè)旅游區(qū)中面積最小也最獨(dú)特的。國家旅游局說，海南旅游區(qū)之所以要單列，是因?yàn)樵谖覈糜螛I(yè)發(fā)展的總體格局中，海南是惟一的、最具備建成熱帶海島、海濱、度假旅游勝地的地區(qū)。
一曲《請(qǐng)到天涯海角來》在這個(gè)時(shí)候唱遍神州大地，向國人向世界發(fā)出了海南島的邀請(qǐng)。成立于1956年，海南第一家旅行社海南中國旅行社，通過嚴(yán)格的政審，第一次招收了四名年輕導(dǎo)游員。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零，簡陋的招待所，簡陋的交通工具，一路顛簸的公路，卻擋不住游客們欣賞這個(gè)美麗海島的熱情。“那時(shí)是自然風(fēng)光自然欣賞，盡管條件艱苦，但海外游客都被這里優(yōu)美的風(fēng)光陶醉了。”作為當(dāng)時(shí)海南島上最早的四個(gè)導(dǎo)游員之一，已經(jīng)54歲的陳適珠每每回想那個(gè)年代依然激動(dòng)不已。
1988年，海南建省辦大特區(qū)，一大批來自世界各地的投資者蜂擁上島，他們被眼前婆娑的椰林、碧藍(lán)的大海和明媚的陽光深深吸引，將這個(gè)尚顯陌生的天堂海島比為“東方夏威夷”。
憑借獨(dú)特的自然資源稟賦，海南建省辦大特區(qū)之初旅游業(yè)獲得快速發(fā)展，從微不足道的小產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)。
1993年，《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》獲省政府通過并頒布。在《大綱》中，明確了熱帶海濱度假休閑這一海南旅游發(fā)展主題。與此同時(shí)，針對(duì)旅游建設(shè)資金缺乏，提出了“全社會(huì)共辦大旅游”的旅游發(fā)展方針，各路投資開始關(guān)注海南旅游，逐漸掀起第一波海南旅游開發(fā)熱潮，近200項(xiàng)旅游建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)建成開業(yè)。
1995年，省人大通過并頒布實(shí)施我國第一部地方性旅游法規(guī)《海南省旅游管理?xiàng)l例》，海南旅游開始走上法制化、規(guī)范化軌道。1997年，海南接待國內(nèi)外游客達(dá)到790萬人次，第一次超過全省總?cè)丝跀?shù);旅游總收入超過60億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值14.75%，旅游業(yè)成為海南名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。海南旅游形成了具有一定檔次、吃住行游購?qiáng)矢黜?xiàng)設(shè)施配套成龍的旅游接待體系，建設(shè)熱帶海島度假旅游勝地的基本條件已經(jīng)具備。
加拿大一位旅游教授在研究比較了海南島與夏威夷之后，認(rèn)為海南島的生態(tài)和旅游資源與夏威夷不相上下甚至更好，有朝一日甚至?xí)较耐�，成為東方的度假天堂。
但直到1995年，中國假日制度改革，國人才開始享受雙休日。1996年，為配合這一新的假日制度，國家旅游局將當(dāng)年的旅游主題定為“中國度假休閑游”。一向以觀光游為主打產(chǎn)品的中國旅游，此時(shí)還沒有一點(diǎn)度假的感覺。在比較了國內(nèi)多個(gè)旅游區(qū)后，國家旅游局決定以海南島為主培育中國的度假休閑市場(chǎng)。
1996年1月1日，’96中國度假休閑游開幕式在專門為此修建的亞龍灣廣場(chǎng)開幕。或許是巧合或是市場(chǎng)眼光超前，同年8月，中國第一家五星級(jí)度假酒店———凱萊度假酒店在亞龍灣正式開業(yè)。所以，這一年，被看作是海南度假休閑的起點(diǎn)。
但在接下來的幾年，就連海南旅游界人士都對(duì)如何推廣度假休閑游市場(chǎng)信心不足。從2000年起，海南先后推出自駕游、高爾夫游等度假產(chǎn)品，并在全國性的媒體上大做文章，然而應(yīng)者寥寥。直到2003年，海南抓住在非典中的無疫區(qū)形象，打出健康牌，海南度假休閑市場(chǎng)才逐漸興起。
非典之后，海南旅游出現(xiàn)井噴，健康島形象深入人心，亞龍灣高檔度假酒店開始快速增加。2006年，中國人均GDP達(dá)到2000美元，海南主要客源地沿海一帶的人均GDP超過3600美元，成為推動(dòng)海南度假休閑市場(chǎng)成熟的催化劑。
如今，亞龍灣已經(jīng)成為中國高端度假酒店最多、最密集的地區(qū)。麗茲卡爾頓、悅榕莊、喜來登、假日、索菲特、凱賓斯基、萬豪等13家世界頂尖品牌服務(wù)管理公司先后進(jìn)入海南。
中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)
經(jīng)過建省辦大特區(qū)20余年的積極探索，社會(huì)各界已經(jīng)形成共識(shí)：海南特殊的地理位置和資源稟賦，賦予了海南發(fā)展旅游業(yè)所需要的豐富資源，旅游業(yè)應(yīng)該成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建省二十多年來，海南接待國內(nèi)外游客增長了20多倍，旅游收入增長超過160倍，旅游業(yè)從一個(gè)微不足道的小行業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。旅游收入占全省GDP超過13%以上，大大高于全國平均水平。
2007年省第五次黨代會(huì)上，海南正式提出國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，并將其作為海南未來改革發(fā)展的制高點(diǎn)和突破口，目標(biāo)是把海南建設(shè)成為旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。
2008年，中國人均GDP突破3000美元，在海南主要客源地市場(chǎng)，人均GDP已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。按照國際普遍規(guī)律，中國旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，特別是休閑度假市場(chǎng)將快速發(fā)展。
中國旅游研究院副院長石培華認(rèn)為，打造一個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力的旅游島，在世界上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面能夠吸引入境游客，類似像巴厘島、夏威夷、加勒比海、地中海等，為世界打造一個(gè)國際化的度假勝地。同時(shí)，又可以為中國人提供一個(gè)國際化的旅游度假地。
2009年12月31日，就在國家將旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位提升為“國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的30天后，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，提出將海南國際旅游島作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地。
站在中國旅游業(yè)新一輪大發(fā)展的歷史起點(diǎn)上，一向是中國旅游業(yè)風(fēng)向標(biāo)的海南島，開始了又一輪新的領(lǐng)跑。
2010年6月8日，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，國際旅游島建設(shè)藍(lán)圖繪就：到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。屆時(shí)，海南的旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重將達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重將達(dá)到60%。