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  • 數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展正當(dāng)時(shí) ——《文化部關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀
  • 上傳時(shí)間:2017-05-03 8:55:32 瀏覽次數(shù):5092

  • 2017-4-28  來(lái)源:《中國(guó)文化報(bào)》

     

          6.95億、95.1%,這兩個(gè)數(shù)字可以大致描摹數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)不少人還有些陌生的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和潛力:6.95億是截至2016年12月的中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量,95.1%則是同期中國(guó)網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比。

     

          與這兩個(gè)很“大”的數(shù)字相比,另外一些常見(jiàn)現(xiàn)象更容易讓人對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有直觀感受:熒屏上、銀幕上,IP改編作品異;鸨;各種大小屏幕上,網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)、手機(jī)動(dòng)漫占據(jù)了人們大多數(shù)的低頭時(shí)間,甚至還火到了外國(guó),成為文化貿(mào)易新的生力軍。不止這些,虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、智能穿戴設(shè)備、無(wú)人機(jī)等,也都是通過(guò)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的各種形態(tài)出現(xiàn)在文化消費(fèi)中,并進(jìn)而成為人們文化生活的一部分。

     

          雖然數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,且在文化消費(fèi)中占據(jù)重要位置,但由于創(chuàng)新性很強(qiáng),產(chǎn)品、服務(wù)、模式層出不窮且迭代極快,所以,不論在官方還是在民間的話語(yǔ)體系中,對(duì)其始終缺乏一個(gè)清晰的行業(yè)認(rèn)同。這種情況隨著2016年12月數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》而得到改變,文化部根據(jù)分工承擔(dān)了這方面的工作任務(wù),并在近期舉行的2017年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議期間,出臺(tái)了《文化部關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》是該領(lǐng)域首個(gè)宏觀性、指導(dǎo)性政策文件,不僅首次明確了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的概念,也向全社會(huì)發(fā)出了鼓勵(lì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確信號(hào),不論對(duì)業(yè)界還是各級(jí)地方文化行政部門(mén),都極具價(jià)值。

     

          背景:新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

     

            數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提法最早于2016年3月出現(xiàn)在李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》中,報(bào)告首次提出了“大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”章節(jié),也明確提出支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2016年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”

     

           可以說(shuō),數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得如此高層級(jí)的關(guān)注一方面是源于火熱的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐,另一方面則是經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向的把握。

     

          在培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)方面,2016年10月14日,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的政策措施,會(huì)議要求加大文化等領(lǐng)域有效供給,明確了“制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),豐富數(shù)字文化內(nèi)容和形式、創(chuàng)新數(shù)字文化技術(shù)和裝備”的任務(wù)。2016年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確由文化部承擔(dān)這一任務(wù)。

     

           隨后,2016年12月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入其中。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為與新一代信息技術(shù)、生物、高端制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)并列的“十三五”時(shí)期我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大支柱之一,充分體現(xiàn)了加快培育形成新供給新動(dòng)力的要求。

     

           數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn),具有創(chuàng)意性、引領(lǐng)性、低消耗、可持續(xù)的鮮明特點(diǎn)和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)的獨(dú)特作用。文化部文化產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前,動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)品擁有廣泛的用戶基礎(chǔ),與百姓生活越來(lái)越密切,已經(jīng)成為目前群眾文化消費(fèi)的主產(chǎn)品,在這種文化創(chuàng)作生產(chǎn)和消費(fèi)形態(tài)愈加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的形勢(shì)下,出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),提高文化產(chǎn)業(yè)供給水平、改善供給結(jié)構(gòu);有利于促進(jìn)文化消費(fèi)、滿足群眾不斷提高的消費(fèi)新需求,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力;有利于推動(dòng)文化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各門(mén)類(lèi)融合發(fā)展、促進(jìn)“文化+”,提高中華文化在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

     

          特點(diǎn):引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

     

          從內(nèi)容角度來(lái)看,《指導(dǎo)意見(jiàn)》在把握數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)了引領(lǐng)和超前的特點(diǎn),向社會(huì)發(fā)出國(guó)家鼓勵(lì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確信號(hào),形成推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好預(yù)期。

     

          數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ@一領(lǐng)域創(chuàng)新活躍,產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)包羅萬(wàn)象,產(chǎn)業(yè)邊界不斷拓展,針對(duì)這種發(fā)展態(tài)勢(shì),《指導(dǎo)意見(jiàn)》基于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的研判,在整體規(guī)劃上提出了優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)供給、優(yōu)秀文化資源數(shù)字化、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴(kuò)大和引導(dǎo)數(shù)字文化消費(fèi)四個(gè)主要發(fā)展方向,同時(shí)立足于文化部職能范圍,對(duì)動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局和引導(dǎo),體現(xiàn)出文化部對(duì)行業(yè)的預(yù)期管理,從而堅(jiān)定業(yè)界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心,激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域的投資活力。

     

          《指導(dǎo)意見(jiàn)》還與《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》緊密銜接。在主要任務(wù)設(shè)計(jì)中,《指導(dǎo)意見(jiàn)》通過(guò)主要方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新生態(tài)體系、政策保障四個(gè)方面,對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中關(guān)于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。此外,為了與國(guó)家現(xiàn)行的擴(kuò)大消費(fèi)的相關(guān)政策銜接,《指導(dǎo)意見(jiàn)》將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)數(shù)字文化領(lǐng)域消費(fèi)貫穿始終,體現(xiàn)了發(fā)揮好數(shù)字文化消費(fèi)作為新消費(fèi)的引領(lǐng)作用。

     

          數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化多、涵蓋范圍廣。因此,“新”也是《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容的一大特點(diǎn)。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中,“數(shù)字藝術(shù)展示”“動(dòng)漫表情”“可穿戴設(shè)備”“智能家庭娛樂(lè)”“智能語(yǔ)音”“無(wú)人機(jī)”等詞匯都是首次出現(xiàn)在文化部發(fā)布的政策文件中,體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍態(tài)勢(shì)的把握和前瞻。

     

         《指導(dǎo)意見(jiàn)》在用足用好現(xiàn)有政策方面也下了功夫。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)隨著數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入國(guó)家和地方支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持范圍,《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)文化部?jī)?nèi)支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)、文化科技等政策也進(jìn)行了整合,對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)能夠享受到的財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的國(guó)家政策進(jìn)行了梳理集成。

     

     

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