2016年08月15日 來源： 央廣網(wǎng)
原標(biāo)題：國家級PPP示范項(xiàng)目申報(bào)火爆 得到社會資本大力追捧
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，財(cái)政部PPP中心最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月25號，第三批PPP共收到全國各地申報(bào)項(xiàng)目1070個，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域。
這些數(shù)字遠(yuǎn)高于前兩批，顯示了此次申報(bào)情況火爆。在投資不振，民間投資斷崖式下滑的背景下，財(cái)政部聯(lián)合20個部委在今年6月初啟動第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)后，一個多月時間就得到社會資本的大力追捧，效果讓人矚目。
PPP模式帶動優(yōu)勢資源 使各方受益
所謂PPP，也就是政府和社會資本合作模式。我們知道，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要“錢”。解決“錢”的問題有兩種方式，一是發(fā)行債券，二是“創(chuàng)新方式吸引民間資本投資經(jīng)營”。在地方債務(wù)高企的背景下，發(fā)行債券幾乎沒有空間。而吸引社會資本，也就是推行PPP，既能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，調(diào)動民間資本、社會資金的巨大潛力；更能夠促進(jìn)融資機(jī)制、管理模式的升級。尤為重要的是，PPP模式能帶動各方優(yōu)勢資源，推動綜合績效的提升，使各方受益。
相比于前兩批，第三批PPP示范項(xiàng)目不再是財(cái)政部示范項(xiàng)目，而是全國示范項(xiàng)目。入選國家級PPP項(xiàng)目將獲得百萬級獎勵資金，并使項(xiàng)目更容易獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)資金支持。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康認(rèn)為，國家級PPP示范項(xiàng)目的推出，有助于促進(jìn)更多的PPP項(xiàng)目落地。
賈康：“項(xiàng)目入庫以后，方方面面更多的資源就會側(cè)重于在項(xiàng)目庫中，促成項(xiàng)目的落地和進(jìn)一步做得更加完滿，以后肯定會起到一定的示范效應(yīng)和拉動效應(yīng)，各方面會越來越多的考慮把一些能做成PPP的項(xiàng)目推到這個軌道上來。”
引入PPP項(xiàng)目，對地方政府來說，無疑是一舉兩得的好事。一方面，地方政府本身存在債務(wù)去杠桿的需要，可以通過PPP項(xiàng)目引入民間資本來解決部分資金問題；另一方面，讓民間資本參與到之前為國有企業(yè)所壟斷的行業(yè)中，可以重新激發(fā)民間投資的熱情。
PPP示范項(xiàng)目審批嚴(yán)格 入選后也會有調(diào)整
不過，想入選PPP示范項(xiàng)目并非易事。去年申報(bào)的782個第二批示范項(xiàng)目中，最終只有206個項(xiàng)目入選，超過七成的申報(bào)項(xiàng)目遭淘汰。
與前兩次對示范項(xiàng)目評審不同，此次評審條件全公開，進(jìn)一步提升示范項(xiàng)目申報(bào)篩選的全面性、科學(xué)性和時效性。據(jù)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康的觀察，PPP示范項(xiàng)目的審批也并非一成不變，具體的認(rèn)定依然存在變化。
賈康：“我聽到管理部門說到，比如第一批的未必就永遠(yuǎn)在第一批的清單上面。第二批項(xiàng)目形成的時候?qū)Φ谝慌锩嬉恍〔糠忠彩亲隽苏{(diào)整的，這就反映出它具體的認(rèn)定和政策借鑒上有一定的變化。”
PPP示范項(xiàng)目審批 還有完善空間
按照評審工作計(jì)劃，第三批PPP示范項(xiàng)目正式評審會在8月20號以后開展。9月初要形成第三批示范項(xiàng)目清單并正式對外公布。國家發(fā)改委副秘書長許昆林表示，PPP示范項(xiàng)目的工作今后還有進(jìn)一步完善的空間。
許昆林：“下一步我們可能在這方面還會完善一些法律法規(guī)的制度，還有加強(qiáng)對地方投資的一些培訓(xùn)，因?yàn)橛行┻�不是很熟悉，另外加強(qiáng)一些理論的的研究，總之會加大一些力度來推動。”