2014年02月19日 09:16
來(lái)源：新民網(wǎng)
近期，為了解我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融支持的情況，我們對(duì)北京、廣東、江蘇、山東、河南、湖南、江西、安徽(以下簡(jiǎn)稱(chēng)八省市)的608家文化企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。在接受調(diào)查的608家文化企業(yè)中，文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)占75.4%。近年來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持力度，創(chuàng)新融資方式滿(mǎn)足文化企業(yè)多元化需求，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)水平，取得顯著成效。
金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
(一)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)支持文化產(chǎn)業(yè)的金融政策與地方政府的配套政策形成合力。人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了與地方政府溝通，地方政府出臺(tái)了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套措施。一是開(kāi)展文化企業(yè)貸款貼息。人民銀行深圳中支推動(dòng)深圳市政府相關(guān)部門(mén)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，從2011年開(kāi)始市級(jí)財(cái)政每年投入5億元，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)文化企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，例如深圳華強(qiáng)[-1.01% 資金 研報(bào)]集團(tuán)主題公園建設(shè)項(xiàng)目獲得了300萬(wàn)元貸款貼息資金。上饒中支推動(dòng)成立了上饒市“金種子”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，由市財(cái)政每年列支100萬(wàn)元注入基金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、已經(jīng)獲銀行貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)給予貸款貼息支持，引導(dǎo)銀行信貸資金注入文化產(chǎn)業(yè)。二是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)融資提供擔(dān)保。青島中支積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣e極完善文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保政策，鼓勵(lì)中小文化企業(yè)通過(guò)集合票據(jù)融資，市政府承擔(dān)反擔(dān)保費(fèi)，并按票據(jù)額度的5%設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋金，為發(fā)行集合票據(jù)的中小文化企業(yè)增信;設(shè)立總規(guī)模10億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，為中小微文化企業(yè)提供融資擔(dān)保。三是對(duì)發(fā)放文化企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。棗莊市中支推動(dòng)市政府出臺(tái)相關(guān)政策，構(gòu)建金融支持文化產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，市政府按每年文化產(chǎn)業(yè)新增貸款額1%。對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融支持力度。信貸政策發(fā)揮了導(dǎo)向作用，文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。北京營(yíng)管部印發(fā)了金融支持北京建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)之一先進(jìn)文化之都的指導(dǎo)意見(jiàn)，從加快創(chuàng)新、完善配套、拓寬領(lǐng)域、培養(yǎng)人才四個(gè)方面提出了15項(xiàng)具體要求，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行推進(jìn)文化金融工作。南昌中支積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，指導(dǎo)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行成立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為文化企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。長(zhǎng)沙中支與湖南省宣傳部、文化廳等7家單位制定了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，初步建立了湖南省金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的政策框架。
二是靈活運(yùn)用差別準(zhǔn)備金政策，鼓勵(lì)法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入。深圳中支制定了地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸合理增量微調(diào)方案，將中小文化企業(yè)的貸款支持情況納入穩(wěn)健性參數(shù)設(shè)定中，激勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入。2013年，深圳地方法人機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)信貸投放88億元，占深圳信貸合理增量的25.3%。
三是調(diào)整信貸額度，增加文化產(chǎn)業(yè)信貸投入。江蘇省、安徽省金融機(jī)構(gòu)不斷壓縮退出“兩高一剩”貸款的信貸額度，將騰挪出的信貸資金投向前景良好的文化產(chǎn)業(yè)。2013年，蘇皖兩省的樣本企業(yè)新增文化產(chǎn)業(yè)貸款46億元，同比增長(zhǎng)35%，主要涉及新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等多個(gè)領(lǐng)域。
(三)提升金融服務(wù)水平，構(gòu)建多層次文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平逐步提高，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。一是搭建金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)合作平臺(tái)。2013年，長(zhǎng)沙中支通過(guò)組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行與文化創(chuàng)意企業(yè)開(kāi)展合作，促成了45個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)成融資意向，承貸金額128余億元。南昌中支多次組織銀企對(duì)接活動(dòng)，積極推動(dòng)中國(guó)銀行[-0.39% 資金 研報(bào)](601988,股吧)江西省分行與江西出版集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大授信規(guī)模，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。
二是設(shè)立特色金融機(jī)構(gòu)。調(diào)查顯示，截至2013年末，8省市金融機(jī)構(gòu)共設(shè)立了65家文化產(chǎn)業(yè)的特色支行或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)，例如北京銀行[0.83% 資金 研報(bào)]新設(shè)了中關(guān)村[0.00% 資金 研報(bào)]海淀園和中軸路兩家文化創(chuàng)意專(zhuān)營(yíng)支行;中國(guó)銀行蘇州分行建立了蘇州文化金融服務(wù)中心，為文化企業(yè)資本運(yùn)作提供一站式金融服務(wù)。
三是增強(qiáng)文化金融信息共享。北京營(yíng)管部不斷完善“北京市中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)”內(nèi)容，豐富文化金融網(wǎng)頁(yè)信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)做好文化金融工作與產(chǎn)品展示推介。
(四)創(chuàng)新融資方式，滿(mǎn)足文化產(chǎn)業(yè)多元化的融資需求。一是“著作權(quán)質(zhì)押+專(zhuān)業(yè)評(píng)估”貸款模式。針對(duì)文化企業(yè)普遍存在抵押品少的問(wèn)題，8省市金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展了“著作權(quán)質(zhì)押+專(zhuān)業(yè)評(píng)估”貸款，借助內(nèi)外部專(zhuān)業(yè)評(píng)估對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察，以企業(yè)自主著作權(quán)作為擔(dān)保，面向中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)放貸款。如北京銀行南昌分行，于2013年3月以江西泰豪動(dòng)漫有限公司的動(dòng)漫產(chǎn)品《阿香日記》形象(設(shè)計(jì))版權(quán)為質(zhì)押，向該企業(yè)發(fā)放800萬(wàn)元貸款，支持企業(yè)創(chuàng)作《四大天王》等新媒體動(dòng)漫作品。
二是“收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+保證或擔(dān)保”貸款模式。針對(duì)文化旅游企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大的特點(diǎn)，8省市金融機(jī)構(gòu)嘗試開(kāi)展以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的方式積極向企業(yè)授信。例如，工商銀行[-0.29% 資金 研報(bào)]河南省分行與神農(nóng)山達(dá)成以景區(qū)收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押的1.9億元8年期的基準(zhǔn)利率貸款協(xié)議，為企業(yè)減少財(cái)務(wù)成本近3500萬(wàn)元。交通銀行[0.00% 資金 研報(bào)]南昌分行以廣告收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押，以南昌電視臺(tái)固定資產(chǎn)作抵押,發(fā)放短期流動(dòng)資金貸款6000萬(wàn)元。
三是“上市融資+資產(chǎn)證券化”模式。調(diào)查顯示，8省市積極推動(dòng)文化企業(yè)上市融資，華僑城、騰訊、華聞傳媒[0.84% 資金 研報(bào)]、粵飛動(dòng)漫等一批文化企業(yè)先后成功上市，為文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供了資金支持。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)還通過(guò)創(chuàng)新，開(kāi)拓將收費(fèi)權(quán)資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新融資模式，進(jìn)一步拓寬文化企業(yè)融資渠道。2013年，中信證券[-0.09% 資金 研報(bào)]為華僑城集團(tuán)開(kāi)展將北京、深圳等地“歡樂(lè)谷”主題公園未來(lái)五年門(mén)票收益權(quán)打包作為基礎(chǔ)資產(chǎn)定向發(fā)行，并將其產(chǎn)生的現(xiàn)金流用于向投資者支付收益的計(jì)劃，募集資金17.5億元。
四是“債券融資+項(xiàng)目融資”模式。2013年，8省市金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，積極利用債務(wù)融資工具、項(xiàng)目融資方式，較好地滿(mǎn)足文化企業(yè)的金融需求。例如，工商銀行深圳分行作為主承銷(xiāo)行為華僑城集團(tuán)累計(jì)注冊(cè)發(fā)行104億元債務(wù)融資票據(jù)，支持了華僑城集團(tuán)在文化主題公園上的發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫影視、環(huán)球數(shù)碼等的金融支持。
金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯現(xiàn)
(一)文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境不斷改善。金融支持力度的加強(qiáng)，有效增加了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金供給。截至2013年末，8省市文化企業(yè)貸款余額5325億元，同比增長(zhǎng)35.1%;35家企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，其中國(guó)內(nèi)上市30家，海外及香港上市企業(yè)5家，累計(jì)籌資額876億元;文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)(放心保)重點(diǎn)項(xiàng)目147個(gè)，涉及企業(yè)376家，保費(fèi)金額6231萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋567億元。同時(shí)，在金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新的帶動(dòng)下，文交所和文化產(chǎn)業(yè)投資基金相繼設(shè)立，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本、創(chuàng)業(yè)資本和社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步暢通文化產(chǎn)業(yè)交易與投融資渠道。
(二)文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。截至2013年末，8省市共有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地39家，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地65家，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)335個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)不斷發(fā)展，涵蓋了動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、出版發(fā)行、工藝美術(shù)等領(lǐng)域。文化產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)�；较虬l(fā)展，文化資源優(yōu)勢(shì)[-0.14%]逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
(三)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。金融支持有效地促進(jìn)了“文化+科技”的融合發(fā)展，8省市涌現(xiàn)出了一批以高新技術(shù)為依托、以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的高成長(zhǎng)型文化科技企業(yè)，推動(dòng)了傳統(tǒng)文化制造企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，加快“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。深圳華僑城集團(tuán)的第四代文化主題公園通過(guò)不斷豐富創(chuàng)意設(shè)計(jì)和動(dòng)漫游戲內(nèi)涵，引領(lǐng)我國(guó)主題公園的潮流。景德鎮(zhèn)法藍(lán)瓷實(shí)業(yè)有限公司在繼承東方傳統(tǒng)瓷藝文化的基礎(chǔ)上，融合東西方藝術(shù)裝飾風(fēng)格，不斷創(chuàng)新工藝，成功打造了頗具盛名的“法藍(lán)瓷”。
(四)推動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)。近年來(lái)，8省市金融機(jī)構(gòu)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、非遺企業(yè)健康發(fā)展，助推了景泰藍(lán)制作技藝、同仁堂[-0.73% 資金 研報(bào)]醫(yī)藥文化、揚(yáng)州玉雕、湘繡、膠南達(dá)尼畫(huà)家村、徽州三雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目快速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和傳承發(fā)揮了重要作用。