2013-8-22中國(guó)文化報(bào) 葉書(shū)宏 趙燕燕
內(nèi)容摘要：阿根廷活躍的文化生態(tài)跟政府的大力扶持分不開(kāi)，根據(jù)《文化贊助法》，政府會(huì)把審核合格的文化項(xiàng)目公之于眾，納稅人或者企業(yè)可以通過(guò)公共收入管理局的納稅系統(tǒng)，將自己所繳納的所得稅的一部分或者全部用于資助某個(gè)其感興趣的文化項(xiàng)目。
河南文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)8月22日消息：阿根廷是個(gè)文化氣息濃厚的國(guó)家，漫步在首都布宜諾斯艾利斯街頭，時(shí)常會(huì)見(jiàn)到各種形式的文化活動(dòng)，從街頭的小型話劇到科隆劇院的高雅音樂(lè)會(huì)，從另類(lèi)的涂鴉藝術(shù)到主流的探戈文化節(jié)，阿根廷人文化藝術(shù)的想象力和創(chuàng)造力無(wú)處不在，到過(guò)這里的游客無(wú)不感嘆，這才是真正的“南美文化之都”。
阿根廷活躍的文化生態(tài)跟政府的大力扶持分不開(kāi)。一位布宜諾斯艾利斯市文化局官員對(duì)記者說(shuō)，作為移民國(guó)家，認(rèn)同感非常重要，而文化是發(fā)掘和培養(yǎng)認(rèn)同感最好的方式之一。因此，一直以來(lái)阿根廷政府資助大量的文化藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)和其他文化活動(dòng)。
目前，阿根廷文化部下屬50多個(gè)非營(yíng)利文化單位均為國(guó)有，90%的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府調(diào)撥。在首都，每年與文化有關(guān)的政府財(cái)政預(yù)算占到了總財(cái)政預(yù)算的4%左右。為尋求更多的文化融資渠道，2006年首都頒布了《文化贊助法》，把社會(huì)納稅人的捐助意愿和具體的文化項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)。
這是一項(xiàng)極具創(chuàng)新意義的法規(guī)。過(guò)去，當(dāng)某個(gè)民間團(tuán)體計(jì)劃組織一場(chǎng)演出或者畫(huà)展時(shí)，通常需要聯(lián)系愿意贊助的企業(yè)或個(gè)人，如今，根據(jù)《文化贊助法》，政府會(huì)把審核合格的文化項(xiàng)目公之于眾，納稅人或者企業(yè)可以通過(guò)公共收入管理局的納稅系統(tǒng)，將自己所繳納的所得稅的一部分或者全部用于資助某個(gè)其感興趣的文化項(xiàng)目。
阿根廷首都文化局文化促進(jìn)辦公室主管吉列姆•馬丁介紹說(shuō)，通常文化項(xiàng)目發(fā)起人先要向政府提交項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，內(nèi)容可能涉及一場(chǎng)話劇、一個(gè)盲人探戈舞蹈班等，有關(guān)專(zhuān)家組會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，一旦通過(guò)會(huì)在稅務(wù)局網(wǎng)站公布，納稅人或企業(yè)繳稅時(shí)可以自主選擇資助項(xiàng)目。
目前，已納入資助體系的項(xiàng)目包括電影藝術(shù)、數(shù)字藝術(shù)、舞蹈、喜劇、馬戲、魔術(shù)、文學(xué)、手工藝、大眾藝術(shù)、設(shè)計(jì)、大眾流行樂(lè)、古典音樂(lè)、文化遺產(chǎn)以及與文化藝術(shù)有關(guān)的電視廣播和網(wǎng)站等。今年年初公布的2012年審核通過(guò)的文化項(xiàng)目總數(shù)多達(dá)240項(xiàng)，部分項(xiàng)目將很快獲得資助。
對(duì)于作為資助方的納稅人或企業(yè)來(lái)說(shuō)，用所得稅的部分或全部來(lái)資助文化項(xiàng)目，不僅可以獲得其他稅收優(yōu)惠待遇，還能通過(guò)文化項(xiàng)目獲得宣傳機(jī)會(huì)，可謂一舉兩得。
馬丁說(shuō)，政府只是在項(xiàng)目審核和項(xiàng)目后期的執(zhí)行督導(dǎo)上發(fā)揮作用，資助人選擇什么樣的項(xiàng)目完全是自主決定，這樣一來(lái)成千上萬(wàn)個(gè)納稅個(gè)體把資金匯聚到有限的文化項(xiàng)目上，這種直接融資取代了目前的經(jīng)紀(jì)公司制度，不僅節(jié)省了活動(dòng)的成本，而且能夠讓大眾文化品位決定哪些項(xiàng)目能夠存在。
馬丁所說(shuō)的政府項(xiàng)目審核，主要是對(duì)文化組織提交的文化項(xiàng)目從內(nèi)容和形式上進(jìn)行把關(guān)，看是否有利于文化傳統(tǒng)的傳承、文化形態(tài)的創(chuàng)新以及是否會(huì)產(chǎn)生不利的社會(huì)影響等等；后期執(zhí)行督導(dǎo)主要是監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行并且對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保公眾納稅資源真正流入到培植文化生態(tài)的土壤中去。
過(guò)去，阿根廷的文化事業(yè)融資主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款和大型企業(yè)的贊助，自2009年《文化贊助法》在布宜諾斯艾利斯正式實(shí)施以來(lái)，民間資源所占比例越來(lái)越高，文化生態(tài)也越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，一些過(guò)去小眾化的文化藝術(shù)形式或者偏門(mén)的出版項(xiàng)目也開(kāi)始活躍起來(lái)。
（新華社布宜諾斯艾利斯8月20日電）