2012年10月29日 中國經(jīng)濟網(wǎng)
中國經(jīng)濟網(wǎng)上海10月29日訊(記者沈則瑾、通訊員何東 趙峰) 1家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、13家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、52家市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、89家市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，8500家企業(yè)入駐，上海文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)突破同質(zhì)化迷局，2011年取得1940億元的經(jīng)濟增加值(戶均2300萬元)的好成績。
從2004年起，文化部先后命名了三批204家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、三批6家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、和一批4家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。同時，各地也雨后春筍般地建設(shè)了以游戲制作、動漫產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)意、影視創(chuàng)作、民俗公益為主題的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本形成了以北京為主的環(huán)渤海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、以上海為主輻射江浙等地的長三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和以廣州、深圳為中心的珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。這其中，是否也面臨著發(fā)展水平不均衡、商戶集而不聚、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的同質(zhì)化問題顯現(xiàn)？
近年來，多名專家紛紛呼吁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)亟待規(guī)范，以防遍地開花的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有名無實成為變相房地產(chǎn)，或者惡性同質(zhì)化競爭大量浪費資源。
作為長三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中心的上海，如何在如此密集的業(yè)態(tài)下整合各類資源，從推動城市整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度做好統(tǒng)籌部署，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和經(jīng)濟推動作用？為此，筆者採訪了上海市文廣局負責(zé)文化影視產(chǎn)業(yè)的相關(guān)負責(zé)人，從上海市的一些做法感受到了勇於創(chuàng)新思路，以“騰籠換鳥”開辟新路徑，以率先轉(zhuǎn)型突破同質(zhì)化迷局的發(fā)展脈絡(luò)。
明晰職責(zé)在戰(zhàn)略高度抓好全盤統(tǒng)籌
據(jù)了解，上海在考慮了商務(wù)成本和部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后的員工安置問題基礎(chǔ)上，率先在全國創(chuàng)立了園區(qū)建設(shè)與歷史建筑保護相結(jié)合的模式，按照土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建筑結(jié)構(gòu)三個不變的原則，通過老廠房改造建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在快速的數(shù)量擴張和前期的“筑巢引鳳”之后，上海在文化產(chǎn)園區(qū)的導(dǎo)向上，更加注重內(nèi)在的發(fā)展質(zhì)量，並逐步轉(zhuǎn)型至以國家級產(chǎn)業(yè)基地為引領(lǐng)、不斷增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強的新發(fā)展思路。
“市裡有文創(chuàng)辦，市裡的主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長。市委宣傳部、文廣局、經(jīng)信委、出版局等成員單位就從各自分管統(tǒng)籌為全市的統(tǒng)一規(guī)劃、審批和管理。”該負責(zé)人介紹道。
“成立文創(chuàng)辦的目的是要在推動城市整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，做好統(tǒng)盤部署，防止多頭審批、同質(zhì)發(fā)展和步調(diào)不一。我們這兩年的主要工作就是如何在現(xiàn)有的114家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓好質(zhì)量提升。原則上，除了國家級的認定，我們已經(jīng)不再審批新的園區(qū)掛牌。我們市一級重點工作是政策配套和規(guī)范管理。區(qū)一級集中精力抓好提升能級和規(guī)范管理”。
在市級層面，上海建立了上海版權(quán)交易中心、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所等一批國家級和市級的專業(yè)化創(chuàng)意服務(wù)平臺，完善了文化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化渠道，建立並以文創(chuàng)發(fā)展專項基金資金支持的方式，提升了各類專業(yè)創(chuàng)意公共服務(wù)平臺服務(wù)效率。此外，該市通過《上海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定辦法》、《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定辦法》、《關(guān)於進一步促進上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》等園區(qū)管理制度，進一步規(guī)范園區(qū)的認定標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，形成“特色聚集、良性競爭、合作聯(lián)動、分布合理”的新格局。
各區(qū)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的源頭活水，除了規(guī)范園區(qū)管理，還設(shè)立專項資金扶持本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的品牌和龍頭企業(yè)。其中，普陀區(qū)的扶持資金已增加到1億元。各區(qū)立足本區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)特色，以龍頭企業(yè)打造園區(qū)品牌，通過關(guān)鍵時刻的“拉一把”，逐步實現(xiàn)現(xiàn)有入駐企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，騰籠換鳥，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)與其他區(qū)的產(chǎn)業(yè)差異化。例如，比如以動漫文化為特色的寶山動漫衍生產(chǎn)業(yè)園，以節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)為特色的花園坊，以雕塑藝術(shù)為特色的紅坊，以建筑設(shè)計業(yè)為主題的環(huán)同濟集聚區(qū)等。
各園區(qū)也通過規(guī)范自身管理，提升園區(qū)品質(zhì)和入駐客戶的層次。其中，徐匯區(qū)設(shè)計工廠、X2創(chuàng)意空間、虹橋軟件園及靜安區(qū)3樂空間產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的管理體系通過了ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
重視平臺從各個維度配套好功能服務(wù)
“在上海，通過規(guī)劃布局、項目帶動、園區(qū)集聚、政策扶持、社會參與，已形成相對完備的文化產(chǎn)業(yè)體系。相對完備和形成體系是上海的各個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備核心競爭力，可以從容地應(yīng)對主動選擇客戶和被客戶選擇。”該負責(zé)人自信地說到。“僅以收取租金和提供物業(yè)配套的初級服務(wù)隻能帶來低端和同質(zhì)化客戶。上海所搭建的文化產(chǎn)業(yè)共同服務(wù)平臺，已經(jīng)在全方位各個維度做好了配套功能服務(wù)，吸引那些成長性高、文化價值佔有的企業(yè)入駐，實現(xiàn)從筑巢引鳳到騰籠換鳥的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。”
據(jù)統(tǒng)計，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全市范圍共建有121公共服務(wù)平臺。服務(wù)內(nèi)容涵蓋產(chǎn)品孵化、展示推廣、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、投融資、政策咨詢等，推進各區(qū)縣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和提升。
首先是直接文化產(chǎn)品的對接和服務(wù)。位於虹口區(qū)的國家音樂產(chǎn)業(yè)基地音樂制作中心，不僅裝備價值昂貴、性能優(yōu)異且煥然一新的錄音棚和三個錄音間，而且利用最新的互聯(lián)網(wǎng)“雲(yún)技術(shù)”，提供“雲(yún)端音樂連鎖營銷系統(tǒng)平臺”服務(wù)，讓音樂人、服務(wù)商和社會大眾實現(xiàn)互動式使用，還提供版權(quán)保護和分配的服務(wù)。除此之外，該中心還掛牌了全國首家音樂產(chǎn)權(quán)交易中心。完備的產(chǎn)品對接，實現(xiàn)了音樂產(chǎn)品從制作、體驗、推廣和銷售的一條龍服務(wù)。
其次是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專業(yè)氛圍營造和配套舉措。作為擁有全國20%的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)份額和10%的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)份額，以及上海70%的動漫產(chǎn)業(yè)份額，20萬平方米的張江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開設(shè)了國內(nèi)第一個作為原創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)布地和展示地的上海動漫博物館、第一個有效運作的上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、第一個動漫研發(fā)公共服務(wù)平臺、第一個經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金等。園區(qū)建立了老總沙龍、法律咨詢、工商服務(wù)、人才招聘等15項基礎(chǔ)服務(wù)，以及項目篩選、基金申報等15項專業(yè)服務(wù)，便於園區(qū)內(nèi)企業(yè)依托園區(qū)的功能要素平臺，實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的文化成果產(chǎn)業(yè)化。據(jù)介紹，按照上海市“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強計劃”，該市將引進100名設(shè)計大師和100個創(chuàng)意品牌，建立10個人才實訓(xùn)基地，進一步優(yōu)化上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。
在配套的功能服務(wù)中，上海充分發(fā)揮金融中心建設(shè)的優(yōu)勢，深化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺金融支持。除了提供文化消費便利的支付結(jié)算服務(wù)，該市針對文化企業(yè)的“輕資產(chǎn)”特征，缺乏有形抵押物特點，大力推進文化產(chǎn)業(yè)與金融對接。上海市東方惠金文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司創(chuàng)新開發(fā)了“軟性反擔(dān)保條件”為主的八類擔(dān)保產(chǎn)品，專司服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的資金融通。如果說資金投入?yún)⑴c園區(qū)開發(fā)只是搭建硬環(huán)境的話，那對於入駐企業(yè)的輸血就是真正的及時雨。先后有工行上海分行產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)保小組貸款、文化名人無限連帶責(zé)任打包貸款﹔農(nóng)業(yè)銀行私人銀行部文化藝術(shù)金融服務(wù)平臺﹔浦發(fā)銀行“銀元寶”園區(qū)貸款(2011年共為100多家企業(yè)150個項目提供支持)和園區(qū)未來租金收益權(quán)抵押貸款﹔上海銀行版權(quán)抵押擔(dān)保貸款、北京銀行“創(chuàng)意貸”等金融產(chǎn)品為園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大“雪中送炭”和“錦上添花”，助力企業(yè)跨越式發(fā)展。
立足高遠未來文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)前景光明
“上海的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)是都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影！雖然2011年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值達到1940億元，佔全市比重的10.02%。今年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值將力爭突破2000億元，力爭佔全市比重的10.6%左右，但面對上海市‘十二五規(guī)劃’‘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增幅快於服務(wù)業(yè)平均值、期末佔全市比重達12%的目標(biāo)’，我們還是感到壓力很大。產(chǎn)業(yè)總體競爭力有待進一步加強、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化能力有待進一步提高、相關(guān)服務(wù)渠道有待進一步拓寬、園區(qū)發(fā)展有待進一步均衡發(fā)展。這些工作需要我們在發(fā)展中解決。”業(yè)內(nèi)人士指出。
“起點要高，要有‘跳出園區(qū)發(fā)展園區(qū)’的意識，要立足上海特色。世博是上海的名片，具有與其他省市無可比擬的優(yōu)勢和不可復(fù)制性。上海要利用后世博時期建設(shè)區(qū)別於傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的大體量文化消費體驗項目契機，打造集展示、體驗、消費為一體的文化創(chuàng)意中心，提升文化項目和城市品位。不久之后的迪斯尼也應(yīng)如此”上海市政協(xié)委員們建議。
2012年十月一日，由原世博會中國館變身而來的中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館經(jīng)過兩年精心準(zhǔn)備，開館試展。這不僅填補了上海藝術(shù)博物館體系的空白，使上海的藝術(shù)博物館系列形成完整的格局，也使其成為一個普及民族藝術(shù)、公眾文化藝術(shù)教育、承辦各種高層次、高水準(zhǔn)的藝術(shù)、學(xué)術(shù)交流活動的國際高層次文化藝術(shù)交流的綜合平臺。該館與鄰近的梅賽德斯奔馳文化中心(原世博演藝中心)一起，形成了大型綜合化的主題文化體驗和藝術(shù)文化展示帶，將帶動成規(guī)模的高品位相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。這樣的國際性文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)⒂欣敦S富上海的文化形象，促進上海逐步邁入國際文化大都市的行列。
“目光要長遠。緊盯著眼前的租金和企業(yè)的產(chǎn)值做不大上海的文化產(chǎn)業(yè)、也做不出上海文化產(chǎn)業(yè)的品牌。文化產(chǎn)業(yè)有其特殊性。前期的投入和后期的價值往往存在時間和價值量上的巨大不匹配。園區(qū)在發(fā)展中，對於想引入的品牌設(shè)計師或行業(yè)龍頭，嘗試免收租金也未嘗不可。因為他們創(chuàng)造的價值，最終還是體現(xiàn)在上海市的相關(guān)行業(yè)中。況且他們的入駐，對提升上海的城市品位和行業(yè)影響力具有舉足輕重的影響。單就這個意義上講，整個上海就是一個大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至於園區(qū)的利益，政府相關(guān)部門可以採用多種途徑、多種方式予以補貼，確保政府、企業(yè)和園區(qū)實現(xiàn)多贏。對於不符合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的，即使租金再高也不能接受�，F(xiàn)在很多園區(qū)已經(jīng)有了這樣的意識。”該負責(zé)人說到。“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展其實與以前的工業(yè)區(qū)發(fā)展路徑非常相似，都是要經(jīng)過‘筑巢引鳳’和‘騰籠換鳥’兩個階段�，F(xiàn)在的有所為和有所不為，基礎(chǔ)是我們從業(yè)者對於文化產(chǎn)業(yè)越來越深入和清醒的認識，以及上海市、區(qū)兩級財政對於這個產(chǎn)業(yè)的重視。創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略是我們突破同質(zhì)性化競爭迷局的內(nèi)在動力，也將帶給未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更光明的前景”。