2012年10月22日 西部商報
設立5億元的蘭州市文化產業(yè)發(fā)展基金、建設“中國西部戲劇之都”……為了扶持文化產業(yè)發(fā)展，近日蘭州市政府從財政扶持、投融資政策等八個方面出臺41條扶持政策。蘭州市政府鼓勵、支持、引導個人投資文化產業(yè)，對有一定經營場所、投資10萬元以上、自2012年1月1日起連續(xù)經營3年以上、年平均用工8人以上的文化經營者，可由當?shù)刎斦o予一次性補貼。
財政扶持
今年起文化產業(yè)發(fā)展資金擴大到4000萬
蘭州市政府要求，各級財政要提高文化支出占財政支出比例。加強文化館、博物館、圖書館、青少年宮、演出劇場等文化服務設施和愛國主義教育示范基地建設并向社會免費開放。從2012年開始將蘭州市文化產業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模擴大到4000萬元，以后根據(jù)發(fā)展情況逐年增加，到2015年達到1億元。同時，各縣、區(qū)也要設立不低于500萬元的文化產業(yè)發(fā)展專項資金。自2012年起設立蘭州市文藝精品生產專項資金1500萬元，鼓勵支持舞臺藝術精品創(chuàng)作生產，打造藝術品牌，建設“中國西部戲劇之都”。從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設；各種營業(yè)性的歌廳、舞廳等娛樂場所，按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設費；廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經營單位，按經營收入的3%繳納文化事業(yè)建設費。
投融資政策
設立5億元蘭州市文化產業(yè)發(fā)展基金
鼓勵、支持、引導社會資本以股份制、民營等形式，興辦影視制作、娛樂、中介服務等文化企業(yè)，并享受國有文化企業(yè)同等待遇。組建蘭州市文化產業(yè)發(fā)展集團公司，發(fā)行文化企業(yè)債券或中期票據(jù)。在蘭州市政府主導下，由市財政注入一定的引導資金，同時吸納社會資金共同設立總額為5億元的蘭州市文化產業(yè)發(fā)展基金。蘭州市還鼓勵金融機構加大對文化企業(yè)的信貸支持。鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化投資公司。
資產管理和經營
公共文化設施納入小區(qū)規(guī)劃
轉制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位，轉制時可通過資產清查，對其庫存積壓待報廢的出版物做一次性處理，損失允許在凈資產中扣除；出版、發(fā)行單位庫存呆滯出版物，超過一定期限的，可以作為財產損失在稅前據(jù)實扣除，不采取稅前提取提成差價等準備金辦法；已作為財產損失稅前扣除的呆滯出版物，以后年度處置的，其處置收入應納入處置當年的應稅收入。蘭州市將文化建設用地納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃中，優(yōu)先安排用地計劃指標。公共文化設施建設規(guī)劃應納入新建城區(qū)、居民住宅小區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃建設中。
社會保障
協(xié)商一致企業(yè)改制員工可提前離崗
對轉企改制時距國家法定退休年齡5年以內或工作年限男滿30年、女滿25年(藝術院團從事舞蹈、戲曲武功、管樂演奏等特殊藝術專業(yè)工作年限滿25年)的人員，在與本人協(xié)商一致的基礎上，可以提前離崗，離崗期間的原工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費，達到國家退休年齡時，按相關規(guī)定辦理退休手續(xù)。文化事業(yè)單位轉企改制后，單位和職工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及其他社會保險。
人才政策
配齊配強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員
實施文化名家工程，鼓勵國內外知名專家、文化名人在蘭州市哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術、演藝、文物保護等領域承擔重大課題和項目。實施優(yōu)秀文化企業(yè)家工程。從2012年起，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，對服務期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務員、相關專業(yè)研究生實行定向招錄。
產業(yè)扶持
個人投資文化產業(yè)財政給予補貼
企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門對文化單位的捐贈支出，在企業(yè)年度利潤總額12%以內的部分，準予在企業(yè)所得稅前予以扣除。蘭州市鼓勵、支持、引導個人投資文化產業(yè)，對有一定經營場所、投資10萬元以上、自2012年1月1日起連續(xù)經營3年以上、年平均用工8人以上的文化經營者，可由當?shù)刎斦o予一次性補貼。鼓勵扶持各類文化企業(yè)吸納更多城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，符合條件的，享受小額擔保貸款等促進就業(yè)的扶持政策。